La Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici (UNFCCC), adottata nel 1992 al Vertice di Rio de Janeiro, stabilisce impegni di stabilizzazione a livelli non pericolosi per gli equilibri climatici della concentrazione in atmosfera dell'anidride carbonica. Nel 1997, è stato approvato un Accordo aggiuntivo importante al Trattato: il Protocollo di Kyoto. Esso è significativo perché prescrive dei parametri fisici e delle specifiche procedure per ridurre le emissioni di gas serra, le quali sono giuridicamente vincolanti per i paesi che hanno proceduto alla sua ratifica. Il Protocollo di Kyoto stabilisce quindi degli obiettivi di riduzione delle emissioni di sei gas serra (anidride carbonica, metano, protossido di azoto, idrofluorocarburi, perfluorocarburi e esafluoruro di zolfo).

L'Italia ha ratificato il Protocollo con legge 1° giugno 2002, n. 120. Il Protocollo di Kyoto è entrato in vigore il 16 febbraio 2005.

Annualmente si svolgono Conferenze – dette Conferenze delle Parti (COP) - alle quali sono invitate a partecipare delegazioni parlamentari, ed in cui i Paesi firmatari del Protocollo si riuniscono per monitorare i progressi e valutare il percorso da seguire per l'attuazione della Convenzione. Il Segretariato dell'UNFCCC supporta tutte le istituzioni coinvolte nel processo di cambiamento climatico, in particolare il COP, gli organi sussidiari e i loro Uffici di presidenza.

L’ultima Conferenza (COP 28) si è svolta dal 30 novembre al 12 dicembre 2023 a Dubai, Emirati arabi uniti. La prossima Conferenza (COP 29) è in programma a Baku, Azerbaijan, dall’11 al 22 novembre 2024.

La dimensione parlamentare 

Una Delegazione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica partecipa regolarmente ai lavori della Conferenza delle Parti della Convenzione delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, in qualità di osservatore e su invito del Ministro dell’Ambiente. Inoltre, a latere della Conferenza si svolge, dal 2009, una riunione parlamentare. In occasione della COP15 di Copenhagen (7-18 dicembre 2009), l'Unione Interparlamentare (UIP) ed il Parlamento danese hanno organizzato congiuntamente la prima riunione parlamentare presso la sede del Parlamento danese nella convinzione che l’importanza delle tematiche affrontate (nella fattispecie il superamento del Protocollo di Kyoto) meritasse una speciale attenzione da parte della UIP e dei Parlamenti membri. Pur rilevando che il processo negoziale rimaneva in mano ai governi, si sottolineava la necessità che i parlamenti esercitassero il loro ruolo tradizionale di controllo rispetto all’operato dei governi, anche in vista della futura ratifica parlamentare.

Da allora, le riunioni parlamentari sono sempre state organizzate congiuntamente dalla UIP e dal Parlamento del paese ospitante nel corso delle successive COP, con l’eccezione del 2012 e 2013. Tali riunioni hanno la finalità di fornire ai parlamentari informazioni di prima mano sulle principali tematiche ed orientamenti della COP in corso consentendo ai parlamentari di interagire con i negoziatori governativi direttamente coinvolti nel processo decisionale della Conferenza. L’evento è occasione per far circolare informazioni e la diretta conoscenza circa le raccomandazioni adottate dalla UIP con riferimento all'azione parlamentare sui cambiamenti climatici e scambiare informazioni sui seguiti parlamentari delle COP.

L’ultima riunione parlamentare della COP 28 si è tenuta il 6 dicembre 2023 a Dubai, Emirati arabi uniti. Ai lavori hanno partecipato i deputati Mauro Rotelli (FDI) e Patty L’Abbate (M5S), rispettivamente Presidente e Vice Presidente della Commissione Ambiente, Territorio e Lavori pubblici, nonché il Segretario della Commissione Angelo Bonelli (Alleanza Verdi e Sinistra) per conto del Gruppo italiano presso la UIP.
Documento finale [EN] 
Programma [EN]

Le precedenti riunioni

XIX Legislatura:

• COP 27

  (Sharm el Sheikh, Egitto, 6 - 18 novembre 2022)

  Ai lavori della Conferenza hanno partecipato componenti della Commissione Ambiente, Territorio e Lavori pubblici: la Vice Presidente Patty L’Abbate (M5S) ed Erica Mazzetti (FI-BP), nonché i deputati Chiara Braga (PD-IDP), Segretaria di Presidenza della Camera, ed il Segretario della Commissione Angelo Bonelli (Alleanza Verdi e Sinistra), per conto del Gruppo italiano presso la UIP. La riunione parlamentare ha avuto luogo il 13 novembre 2022. Documento finale [EN] Programma [EN]

XVIII Legislatura:

• COP 26

  (Glasgow, Regno Unito, 31 ottobre-12 novembre 2021)

  Ai lavori hanno partecipato la Presidente della XVIII Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici Alessia Rotta (PD), e i deputati Generoso Maraia (M5S), Erica Mazzetti (FI-BP) e Tullio Patassini (Lega-SP), tutti componenti della medesima Commissione. A seguito di un accordo tra Italia e Regno Unito la presidenza della COP 26 è stata gestita di comune accordo tra i due Paesi che hanno organizzato diversi incontri preparatori. Analogamente si è convenuto sull'organizzazione di due riunioni parlamentari COP26, una a Roma (8 e 9 ottobre 2021), l'altra a Glasgow (7 novembre 2021). Documento finale [EN] Programma [EN]

• COP 25

  (Madrid, 2 - 13 dicembre 2019)

  Ai lavori ha preso parte il deputato Antonio Federico (M5S), membro della VIII Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici. La riunione parlamentare si è tenuta il 10 dicembre 2019. Documento finale [EN] Programma [EN]

• COP 24

  (Katowice, Polonia, 7 - 14 dicembre 2018)

  Ai lavori hanno preso parte i deputati Antonio Federico (M5S) e Chiara Braga (PD), entrambi membri della VIII Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici. La riunione parlamentare ha avuto luogo il 9 dicembre 2018 a Cracovia. Documento finale [EN] Programma [EN]

XVII Legislatura:

• COP 23

  (Bonn, Germania, 6-17 novembre 2017)

  La Camera dei deputati non ha partecipato ai lavori. La riunione parlamentare ha avuto luogo il 12 novembre 2017. Documento finale [EN] Programma [EN]

• COP 22

  (Marrakech, Marocco, 7-18 novembre 2016)

  La Delegazione italiana era composta dai deputati Ermete Realacci (PD), Massimo Felice De Rosa (M5S) e Enrico Borghi (PD), rispettivamente Presidente, Vice Presidente e componente della Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici. La riunione parlamentare si è svolta il 13 novembre 2016. Documento finale [EN] Programma [EN]

• COP 21

  (Parigi, Francia, 7-11 dicembre 2015)

  Per la Camera dei deputati hanno partecipato Ermete Realacci (PD), Massimo Felice De Rosa (M5S), rispettivamente Presidente e Vice Presidente della Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici e Gianni Farina (PD), membro della Commissione Affari esteri. La riunione parlamentare si è svolta il 6 dicembre 2015. Documento finale [EN] Programma [EN]

• COP 20

  (Lima, Perù, 1-12 dicembre 2014)

  La Delegazione della Camera dei deputati era composta da Mariastella Bianchi (PD) e Mirko Busto (M5S), componenti della Commissione Ambiente, Territorio e Lavori pubblici. La riunione parlamentare ha avuto luogo il 8 dicembre 2014. Documento finale [EN] Programma [EN]

• COP 19

  (Varsavia, Polonia, 11-22 novembre 2013)

  Per la Camera dei deputati hanno partecipato i deputati Massimo Felice De Rosa (M5S), Vice Presidente della Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici, e Mariastella Bianchi (PD). La riunione parlamentare non ha avuto luogo.

XVI Legislatura:

• COP 18

  (Doha, Qatar, 26 novembre-8 dicembre 2012)

  Per la Camera dei deputati hanno partecipato i deputati Angelo Alessandri(LNP), Agostino Ghiglia (PdL) e Salvatore Margiotta (PD), rispettivamente Presidente e componenti della Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici. La riunione parlamentare non ha avuto luogo.

• COP 17

  (Durban, Sudafrica, 28 novembre - 9 dicembre 2011)

  Per la Camera dei deputati hanno partecipato i deputati Angelo Alessandri (LNP), Agostino Ghiglia (PdL) e Salvatore Margiotta (PD), rispettivamente Presidente e componenti della Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici. La riunione parlamentare si è svolta il 5 dicembre 2011. Documento finale [EN] Programma [EN]

• COP 16

  (Cancun, Messico, 29 novembre-10 dicembre 2010)

  Per la Camera dei deputati hanno partecipato i deputati Angelo Alessandri (LNP), Alessandro Bratti (PD) e Mauro Pili (PdL), rispettivamente Presidente e componenti della Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici. La riunione parlamentare si è svolta il 6 dicembre 2010. Documento finale [EN] Programma [EN]

• COP 15

  (Copenaghen, Danimarca, 7-18 dicembre 2009)

  La delegazione parlamentare italiana era composta dai deputati Angelo Alessandri (LNP), Agostino Ghiglia (PdL) e Salvatore Margiotta (PD), rispettivamente Presidente e componenti della Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici, e Laura Froner (PD), Vicepresidente della Commissione Attività produttive, commercio e turismo. La riunione parlamentare si è svolta il 16 dicembre 2009. Documento finale [EN] Programma [EN]